国連安全保障理事会とは何か？ -

国連安全保障理事会（UNSC)は、国際平和と安全の維持に責任を負う主要な機関である。第二次世界大戦後の1945年に設立されたこの理事会には、拒否権を持つ常任理事国5カ国を含む15カ国が加盟している。その役割には、平和維持活動の承認、制裁の発動、ロシア・ウクライナ戦争や進行中のイスラエル・ガザ紛争などの世界的な紛争への対応が含まれる。重要な役割を担っているにもかかわらず、UNSCはその構造と拒否権の頻繁な使用について批判に直面しており、国際危機における効果的な行動を妨げることがよくある。これにより、現代の紛争に公正かつ効率的に対処できる能力について懸念が生じている。

このギャラリーを閲覧して、UNSCについてさらに詳しく知ろう。

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国連安全保障理事会の概要 -

1945年10月24日に設立された国連安全保障理事会は、国連の6つの主要機関の一つである、外交的措置と軍事介入を通じて、国際的平和と安全を維持することを任務としている。

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第二次世界大戦後に設立 -

国連安全保障理事会は、国際連盟の失敗に対処し、将来の紛争を防ぐために設立された。その設立は、1945年にサンフランシスコで調印された、より広範な国連憲章の一部である。

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常任理事国と非常任理事国 -

国連安全保障理事会は、常任理事国（P5）5カ国と選出された非常任理事国10カ国の計15カ国で構成されている。P5は拒否権を含む特別な投票権を有す。

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常任理事国5カ国 -

常任理事国（米国、英国、フランス、ロシア、中国）は、第二次世界大戦における極めて重要な役割を果たしたことと、核兵器能力を理由に選出された。これらの国々の地位は、1962年のキューバ危機で見られたように、世界の安全保障問題における影響力を反映している。

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非常任理事国 -

非常任理事国は総会により2年の任期で選出され、地域代表権を確保しているが、その影響は常任理事国5カ国に比べると限られていることが多い。

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国連憲章の影響 -

1945年に採択された国連憲章は、集団安全保障を強調しながら国連安全保障理事会の責任を概説している。第７章では、国連安全保障理事会が国際平和と安全を回復するための行動をとることを認めている。

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事務総長の役割 -

現在アントニオ・グテーレス国連事務総長は、平和と安全に関する議論に役立つ報告書や勧告を提供するという重要な役割を果たしている。

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拒否権の発動 -

拒否権により、常任理事国は実質的な決議を阻止することができ、決定に大きな影響を与えている。例えば、ロシアは2014年にクリミア併合を非難する決議で拒否権を発動した。

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拒否権の歴史的使用 -

1946年以来、拒否権は主に米国とロシアによって200回以上使用され、常任理事国5カ国のいずれかが過半数の支持にもかかわらず実質的な決議を阻止することができた。

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国連安全保障理事会における米国の影響力 -

米国は歴史的に、特に中東政策に関して、国連安全保障理事会の結果を左右する影響力を行使してきた。注目すべき例としては、2003年に米国がイラク戦争に反対する決議を拒否した時と、2024年にガザでの即時停戦を求める決議を拒否した時がある。

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国連安全保障理事会におけるロシアの役割 -

ロシアは、シリア内戦への関与に見られるように、自国の利益を守るために拒否権を頻繁に使用している。2017年には、化学的な攻撃を行なったとしてアサド政権を非難する決議を阻止した。同様に、2022年には、ウクライナ侵攻を非難する決議に拒否権を発動した。

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合意の欠如 -

2011年に始まったシリア内戦に国連安保理が対処できなかったことは、安保理の限界を如実に表している。さまざまな決議をめぐる行き詰まりは、P5加盟国間で合意に達することの難しさを浮き彫りにしている。

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冷戦の影響 -

冷戦時代（1947年〜1991年）、国連安全保障理事会は米国とソ連の利害対立により機能不全に陥った。例えば、ベトナム戦争やソ連のアフガニスタン侵攻の際には効果的に行動できなかった。

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冷戦後の力学 -

冷戦の終結により、イラクのクウェート侵攻後の湾岸戦争（1990年〜1991年）への国連安全保障理事会の関与に代表されるように、紛争解決への国連安全保障理事会の関与が拡大した。

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総会の役割 -

総会は議論や勧告を通じて国連安全保障理事会に影響を与えることができるが、これらには拘束力はない。一例として、1950年に採択された「Uniting for Peace（平和のための結集の意味）」決議として知られる決議377A号がある。

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地域代表 -

多様な視点を確保するため、国連安全保障理事会にはさまざまな地域からの理事国が含まれている。例えば、現在の非常任理事国には、アルジェリア、エクアドル、ガイアナ、韓国が含まれている。

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改革をめぐる論争 -

改革を求める声は、特に1990年代以降、インド、ブラジル、ドイツなどの新しい常任理事国の提案と共に勢いを増している。「G4」諸国は、より代表性のある安全保障理事会を主張している。

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代表権に関する議論 -

常任理事国にアフリカ諸国の代表がいないことが大きな論点となっており、アフリカ諸国は常任理事国入りを提案している。

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公開アクセスと透明性 -

国連安全保障理事会の透明性の欠如は批判を呼び、一般市民のアクセス改善を求める声が高まっている。2016年、安全保障理事会は説明責任と理解を深めるため、会議のライブストリーミングを開始した。

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手段としての制裁 -

国連安全保障理事会は、北朝鮮の場合に見られるように、平和維持のために制裁措置を講じている。決議1718号と2270号は、それぞれ2006年と2016年の北朝鮮の核実験に応じて制裁を課した。

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平和維持活動 -

国連安全保障理事会は、2004年の国連ハイチ安定化ミッション（MINUSTAH)など、数多くの平和維持活動を承認してきた。

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地域組織との協力 -

国連安全保障理事会は、アフリカ連合（AU）などの地域組織と協力している。2013年、AUと国連安全保障理事会はマリの危機に対処するために協力し、地域組織との協力関係の重要性を示した。

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テロへの対応 -

国連安全保障理事会は、加盟国に対し9月11日以降のテロ行為の防止と鎮圧を義務付ける2001年の決議1373号に代表されるように、テロ対策を優先している。

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軍事力の使用 -

国連安全保障理事会は、湾岸戦争中にイラク軍をクウェートから追放する権限を与えた1990年の決議678号に見られるように、軍事介入を承認することができる。

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新たな課題 -

国連安全保障理事会は、サイバー脅威や気候変動などの現代的な課題に直面している。例えば、国連安全保障理事会は2021年に気候関連の安全保障リスクに関する議論を開催した。

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危機的状況における有効性 -

国連安全保障理事会の有効性は危機ごとに異なる。2014年に決議2177号を通じて西アフリカのエボラ出血熱の流行にうまく対処したが、イエメンとシリアで進行中の紛争の解決には苦戦している。

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物議を醸す介入 -

国連安全保障理事会は、2011年のNATOによるリビア介入など、軍事介入を承認してきた。批評家は、こうした行動はしばしば国家主権を無視し、地域の不安定さを悪化させ、人道的正当性に関する倫理的懸念を引き起こしていると主張している。

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成功事例 -

国連安全保障理事会は、困難にもかかわらず、リベリア内戦後の和平協定など紛争をうまく解決し、2003年に国連リベリアミッション（UNMIL)を設立した。

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国連安全保障理事会の将来 -

国連安全保障理事会の将来は不透明で、その改革と妥協性に関する議論が続いている。国連安全保障理事会の有効性を維持するには、新たな世界的課題に適応し、公平な代表権を確保することが重要となる。

出典: (United Nations) (CNN) (Council on Foreign Relations)

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